小城“净”处见品位——忠县成功创建国家卫生

        从灰旧变亮丽，从狭窄变宽敞，从传统变现代……经过几年的不懈努力，忠县城市面貌发生了翻天覆地的变化。日前,忠县成功创建“国家卫生县城”。

        各级重视 责任落实

       “国家卫生城市是我国城市卫生工作的最高荣誉，是一个城市综合实力、发展水平、城市品位、文明程度和人民生活水平的集中体现，也是忠县人民多年来的奋斗目标。”1月16日，县创卫办负责人接受记者采访时表示，“三年的矢志不移，终于梦想成真！这是全县人民攻坚克难、执着奋进的结果。”

        2009年，忠县城被命名为重庆市卫生县城。忠县借势发力，次年又提出了创建国家卫生县城的目标。

        为强力推进此项工作，县里成立了创国卫指挥部，由县委书记任指挥长，县长、专职副书记、常务副县长以及县“四大家”分管领导任副指挥长，相关职能部门负责人为成员。指挥部下设办公室，由常务副县长兼任创卫办主任，分管卫生、城建的副县长兼任创卫办副主任，分别从县政府办、县纪委、县城乡建委、县卫生局、忠州镇抽调1名领导任创卫办专职副主任，并从相关部门抽出精干人员到创卫办集中办公。县创卫办的主要职责是负责制定创建工作方案、日常督查督办、上下联系协调、解决创卫难点、提供决策参考、实施考核评定等。

        创卫工作能否扎实推进，关键在于责任落实。按照各部门和乡镇的职能职责，县创卫办将各项指标细化和分解到部门和乡镇，并结合创建工作进度，每年年初制定当年具体的创建目标任务，让大家明确自己需做什么、要做成什么样。同时，各部门和乡镇也结合县创卫办下达的创建目标任务，制定了本部门或乡镇的创建方案。

        为督查责任是否落实到位，县里要求创卫工作自觉接受党纪政纪监督、人大的法律监督、政协的民主监督、媒体的舆论监督。例如，县创卫办在《忠州日报》、忠县电视台设立“直击文明”和“曝光台”等栏目，对创卫工作中存在的问题进行曝光。并聘请老同志、老干部担任监督员，对创卫工作进行监督。

        全民参与 形成合力

        “只有全县动员、全民参与，充分调动广大干部群众的参与程度，创卫才能取得成功。”县创卫办一位负责人称，忠县始终把广泛发动全民参与创卫作为基础工作来抓。一是在不同时段和重要环节召开创卫工作动员和誓师大会，激发大家的创卫热情。二是开展创“国卫”“3+5”集中攻坚行动。“3”是指清除卫生死角、维护公益设备设施、落实门前三包责任制；“5”是指五个不，即不乱扔垃圾、不随地吐痰、不乱贴乱画、不高空抛物、不乱搭乱挂。三是印制“致广大市民的一封公开信”和《公民健康素养》等宣传标语在公交车、出租车和城区各单位、社区、临街门面内进行张贴宣传。四是设计制作7幅关于创卫的大型户外公益广告，其中高速公路出入口转盘处的创卫标语，被国家暗访组称赞为忠县创卫工作亮点之一。五是在利用媒体及城区各显示屏滚动播放创卫工作相关内容。六是两次邀请市爱卫办专家前来举办专题讲座，讲授如何科学创卫、如何健康养生等知识。

       以上活动的开展，使创“国卫”工作家喻户晓，深入人心，成为全体市民的自觉行动，形成人人关心、支持、参与创建活动的浓厚氛围。

       完善功能 夯实基础

       为提高城市品位和质量，忠县加大资金投入，不断完善垃圾清运设备，推进城区垃圾站点、公共厕所、城市道路等基础设施建设。

       忠县城区道路总面积约96万平方米，目前共配置环卫作业车35辆，清扫率达100%，做到了垃圾日产日清。建设密闭垃圾中转站2座、垃圾投放点193个，设置果皮箱1066个。加大垃圾场运行监管，严格执行无害化处理标准，使垃圾无害化处理率逾98%。自2012年以来，新改建公厕34座，达标率达100%，并落实专人管理。推行城市综合治理联动机制，拆除违章建筑物1万余平方米，取缔骑门摊点638家，查处乱停乱放的车辆876台次，清理乱堆乱放杂物2134起，拆除过期、陈旧破损户外广告1000余块。斥资1.4亿元改造主次干道18条36公里44万平方米，主次干道实现“白改黑”全覆盖。投入4000万元实施城区市政基础设施提档升级，安砌花岗石路沿26公里，改造人行道渗水砖25万平方米，新装人行道护栏4000米。城区路灯总数达5507盏，统一装灯率100%，设施完好率达100%，亮灯率达98%，基本消除县城“无灯区”。

       大街小巷 更加规范

       忠县城地势凹凸不平，背街小巷的卫生保洁难度较大。为此，忠州镇投入800余万元对背街小巷道路进行全面硬化，大大减轻了保洁难度。同时，通过增加清扫保洁人员数量、提高工资待遇，实现了保洁能力的全面提升。此外，还组织40名卫生督导员对背街小巷卫生进行监督检查，对不文明行为进行劝导。目前，忠州城区背街小巷基本实现了全天候保洁。

        相关部门大力开展城区停车秩序专项治理活动，免费开放城区18个室外公共临时停车点，新增临时停车泊位1400多个，对停车位管理实行公司化运作，确保了车辆停放规范有序。

        农贸市场的整治，是各地创卫工作公认的“老大难”。近年来，忠县采取“三个一点”（即政府出一点、业主出一点、经营户筹一点）的方式，累计筹资300余万元对城区农贸市场进行全面整治和提档升级。同时，忠县在滨江路集中建成标准化夜市城，并由国有平台公司统一管理，分租给各经营户，消除了城区夜市杂乱无序的现象。

        打造亮点 提升品位

        在创“国卫”工作中，忠县着力打造亮点，提升城市品位。

        按照“树绿、草绿、路通”的总体要求，对主要大街和广场实施绿化工程。加大城市卫生设施的建设与改造力度，对大街的环卫设施、公共厕所等进行建设和改造，配齐配足垃圾箱、阅报栏、座椅等城市配套设施和城市标志标识，提高市民生活质量。加大城市绿化景观提升改造力度，重点对城区道路绿化与沿街公园广场绿化进行改造和提档升级，相继完成了学府花园、乐天公园、香山公园、滨江公园、忠州广场三期工程、天子山健身步道等“亮点工程”，为市民休闲、健身提供了场所。对楼体亮化进行节能改造和品位提升，对店招牌匾及其它户外广告实施改造，做到材质统一、规格统一、外观统一。

       创新机制 巩固提升

       “创建国家卫生县城是城市管理一种手段，保持城市随时干净整洁才是我们的最终目标。”县创卫办一名负责人说，为此，我们必须不断创新机制，巩固城市的良好形象。在占道摊点的管理上，要按照强制规范、堵疏结合的思路，坚决扼制占道摊点的回潮反弹。在重点区域管理上，要结合城市发展，严格机动车、非机动车的管理，实施分类停放；对街区的店招店牌、广告灯箱要统一规划改造，逐步实施楼体轮廓亮化，全面提升核心区域品位。在广告管理上，要着眼长远规划，杜绝严重影响市容市貌、违规设置的户外广告出现。在渣土管理上，要按照从严准入、严管重罚的原则，严格工地的渣土运输管理，确保工地周边干净，杜绝扬尘污染。在违建查处上，要建立控违拆违长效机制和网络，进一步加强县、乡镇、村（社区）的管理职能和拆违组织力度，充分调动各方面的积极性，形成齐抓共管、各负其责的管控格局，对责任区内的违法建设依法从快坚决拆除，努力实现责任区内违法建设“零目标”。（来源：忠州新闻网    记者：余鸿  ）